作为一名从事法制工作的小职员，我经常听到一些官员抱怨，他那里的群众是如何的刁横野蛮，如何的不讲理，如何的没有大局意识。

特别对政府主导的拆迁中遇到的钉子户，许多官员更是认为他们“漫天要价”，不顾“大多数群众的利益和意愿”，没有“公众意识”，动辄斥之为“刁民”，更有人总结为“穷乡僻壤出刁民”，认为中国百姓素质差。

中国的老百姓真的素质差吗？

我想没有比较就没有发言权。我没有出过国，自然也就没有亲身体验比较外国民众与我国百姓的素质。

日本人的素质不知道如何？尽管我们中华民族与这个民族的恩怨很有些历史了。但如果抛弃成见，我想，应该承认日本文明、法治、民族素质都比中国人强一些吧？

那么，我们看一下日本的钉子户。

媒体披露了几家日本“最牛钉子户”，他们因为不肯搬迁，致使东京成田国际机场1号跑道拖延十几年才完成，2号跑道无法修到规定长度多次发生起降险情，3号跑道至今还停留在图纸上不能动工。

成田机场地处东京东北的成田市三里镇，是日本最重要的国际机场。1966年，日本政府在新东京国际机场的几个选址均遭到强烈反对后，忽然决定建在这里，但遭到了当地居民的强烈抗议。很多业主发起了“一坪地主运动”，将自家的土地以一坪（约3.3平方米）为单位出售，以大量增加土地拥有者，提高政府谈判的难度。1971年，政府凭借《土地征用法》，采用强制手段才征得1号跑道及机场配套设施所需的土地。

但是，剩下的“钉子户”又在自己的土地上建起了很高的铁塔，妨碍飞机起降。当局只好继续谈判加施压，直到1978年3月30日，1号跑道建成5年后才得以启用。在此期间，“钉子户”与警察发生严重对立甚至流血冲突。政府最后承诺不再强行动用《土地征用法》。

1999年，为了承办2002年韩日世界杯，日本政府启动了2号跑道的修建工程，但只好避开“钉子户”改道，转而向北，而且原定2500米的跑道只修建2018米，一些大型客机无法起降。

2005年1月11日，日本政府和2号跑道南端的7户人家重新开始谈判，希望能买到他们的地以便将跑道延长到足够的长度，但遭到了拒绝。当年4月30日，日本国土交通大臣日北侧一雄宣布：“如果居民仍然不同意出让土地，我们就向北侧延长，今后不再进行用地谈判。”同年7月15日，日本政府最终决定放弃谈判，跑道向北延伸，预计2010年才可以完工。

2006年11月24日，时任日本首相的安倍晋三提出，希望成田机场可以24小时运作，夜间也能起降。但很快就有媒体评论说，安倍的提议很可能进一步打击机场的地位。因为成田机场根本无法提供夜间起降服务。根据机场和几户“钉子户”居民的协议，夜间禁止起降，以免影响他们休息。

迫使机场同意不夜间起降的这几户人家就住在机场里面，他们已经与政府斗争了40年。从机场动工至今，他们的邻居早已陆续搬迁，但他们选择了“坚守”。热田家正好地处规划中的3号跑道上，该跑道至今没能动工。（资料来源：2007年4月6日新京报《东京“最牛钉子户”迫使机场改道》，转引自王达著《房屋征收拆迁法律制度新问题》，中国法制出版社，2010年3月第1版，41—42页）

这几家“钉子户”在日本国内引起了很大的争议。日本一家网站的调查显示，有人认为，在公众利益面前，个人作出一定牺牲是应该的。但超过半数的网友支持日本政府通过法律手段解决问题。

相信明眼人都看得出，所谓法律手段就是“容忍钉子户”的借口。

在日本，还有更让人不可思议的呢！

日本关东地区静冈县知事石川嘉延2009年5月19日向县议会提出辞呈。石川辞职无关贪渎丑闻，无关政治斗争，只为兑现自己在静冈机场建设问题上的一个承诺。

静冈机场于1998年动工建设，项目总预算约为1900亿日元（约合19.7亿美元），原定于2009年3月正式启用。2008年9月份，静冈县政府发现，因事先测量有误，原先规划的跑道西侧约1400米处有几十棵树，这些树的高度超过日本航空法有关机场附近障碍物高度限制。县政府有心砍掉树木，但树木所在的土地所有权人大井寿生坚决拒绝砍伐。无奈之下，静冈县只能将原先规划的2500米长跑道缩短至2200米。跑道长度缩短导致跑道上的航空指示灯位置也需调整，由此追加的施工将耗时3个月。机场启用时间也延后至2009年6月初。2009年2月，土地所有权人大井先生提出，如果石川知事辞职，他愿意砍掉妨碍机场的那批林木。3月25日，石川表态，他愿意应对方要求辞职。5月14日，大井开始伐木。2009年5月19日，石川即向县议会议长递交辞呈。石川19日举行新闻发布会说，一直悬而未决的问题因自己辞职而得到圆满解决，他感到“无怨无悔，如释重负”。（资料来源：2009年5月20日都市快报）

从这样的事例我们看到，日本国的官员太软弱，一点没有强势政府的执政能力；另一方面日本的民众也太不识大局顾大体，没有一点公共利益考虑。

中国承办奥运会、世博会，这样的大项目中有无钉子户，目前未见有报道。相信即使有钉子户，大家也不认同，因为这是中国人百年一遇的大事！

另外，中国的官员舍得放弃自己的官位，以换得拆迁户的同意吗？

这样比较，中国人和日本人，到底谁是“刁民”？